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【本市】振兴发展靠人才
[发布日期] 2018-04-08         [来源] 大连日报  

    编者按:4月3日,市委首次召开人才工作述职会议,各区市县(先导区)和市人才工作领导小组成员单位对本地区本单位人才工作开展情况进行了述职,表明了市委对人才工作的高度重视,释放了“抓人才就是抓发展、抓发展就要抓人才”的强烈信号,传递了大连“海纳百川、人才优先”的鲜明导向。现开设《振兴发展靠人才》专栏,宣传各区市县(先导区)和部分市人才工作领导小组成员单位,开展人才工作的新实践新发展新成效,在全市激发形成加快推进人才工作创新发展的生动局面。

    搭建平台载体 强化服务保障

    “筑巢引凤”广纳创新创业人才

    中山区

    近年来,中山区立足区域发展定位,积极推进“人才强区”战略,大力推进人才工作创新发展和人才队伍建设,创新人才工作机制,积极搭建平台载体,强化人才服务保障,吸引了一批高层次、创新型人才,形成了优秀人才汇聚、聪明才智涌流的新局面,为全区经济社会又好又快发展提供了强有力的人才智力支撑。

    建立人才工作“三项机制”

    中山区建立健全人才工作领导运行机制,进一步完善了人才工作领导小组机构,成员单位由18家增至22家。建立了各级党组织“一把手”人才工作负责制,进一步增强了各级党政领导干部责任意识,在谋划部署人才工作、推进人才政策落实、推动人才发展上带好头、作表率,完善了区人才工作领导小组联席会议制度、信息报告制度、联络员制度和人才工作考评制度,将人才工作纳入领导班子实绩考核重要内容。创新人才培养机制,深入实施教育领域“三名工程”,创新干部培训“三三模式”(即三年为一个培训轮回;每期分为三个层次,正处班、副处班和处级非领导职务班;每个层次的培训分为三个阶段,党校集中培训、高校学习研讨和实地考察学习),通过集中轮训、专题研讨和外出观摩等多种形式,不断拓宽干部视野,提升综合素质。举办各类人才培训班86期,培训7600余人次,投入经费880万元,形成了全覆盖、多渠道、宽领域的人才教育培训工作格局。拓展延伸“鸿雁联盟”人才咨询服务机制,为充分发挥人才智力优势,抓实用好“鸿雁联盟”,中山区集聚区内外优质人才资源,聘请58位资深专家、重点行业领域科研带头人和领军人才、教授学者等,作为中山区首批“鸿雁联盟”专家组成员,共同为人才事业发展贡献力量。组织开展“我为城市发展献计献策”活动,邀请专家就未来发展规划和蓝图召开专题座谈,召开归国留学人员座谈会,为人才事业发展贡献力量。在区教育、卫计、文体、街道、孵化器以及人才密集的大厦设立“鸿雁联盟”基层服务站,打造区域性“人才雁阵”,构建覆盖全区的人才服务网格。

    搭建人才发展“广阔舞台”

    “栽好梧桐凤自来”,人才平台不仅是招揽八方人才的“梧桐树”,也是成就人才事业追求的“大舞台”。近年来,中山区不断加大引才政策和人才发展平台载体建设,积极推进大众创业、万众创新,突出政策的引领、牵动和激励作用,聚焦电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业等关键领域,先后出台了《中山区扶持创业就业资金管理办法》《中山区扶持高校毕业生创业就业资金管理办法》《中山区大力推进电子商务发展实施意见》《中山区高新技术企业认定补助办法》《中山区招商引资奖励办法》《中山区专家智库建设方案》等六个人才政策文件,对创业人员和孵化基地释放政策“红利”,构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系。重点打造了集创业孵化、文创活动、交流分享、移动办公为一体的全市首家青年创业社区——云杉创客ECO社区,在盛和塾大学生创业园成立了“国际创客走廊”,建立“民办公助”创业孵化平台6家,大学生见习基地30家;投入300万元用于扶持创业带头人380人和自主创业大学生92人、98个创新创业项目、6个重点领域创新团队,带动就业1802人。6家电子商务平台建成启用,新引进科技企业68家,新认定高新技术企业3家,吸引互联网、高新技术等大批科技人才汇聚,为全区青年创业增添了活力。

    畅通人才服务“绿色通道”

    高品质综合环境是吸引人才、集聚人才、留住人才的关键。近年来,中山区加大人才服务保障力度,努力创造良好人才创新创业环境。建立了区级领导联系专家制度,出台了《关于建立区级领导联系服务专家工作的实施方案》,区委班子成员定期走访驻区企业、专家学者,带领相关职能部门,主动上门服务,解决实际困难,征求区域发展良策。重建了区市民综合服务中心,开通服务人才“一对一”咨询通道,建立服务企业QQ群、微信群,及时发布人才政策信息,主动关心人才思想动向,及时了解掌握人才实际需求困难。扎实开展“作风建设”和“优化营商环境建设年”活动,持续抓“六大环境”建设,全面提升“窗口”单位服务效率和服务质量,不断优化人才创新创业环境,为企业人才协调解决各类问题450多个。目前,为大连港集团、大连大学附属中山医院等8家企业9个项目申报了市级、国家级引智项目,6家已通过审核。投入100万元用于补贴对区域经济发展贡献突出的高管在中山区购房;投入1.9亿元用于改善教学研环境;投入1000万元用于改造区医院设施,打造医疗集团,引进三甲医院高端人才入驻,努力打造高精尖人才队伍和营造拴心留人的人才环境。

    乘势而上优化服务

    全力打造区域人才高地

    西岗区

    发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。近年来,西岗区委深入实施人才强区战略,始终坚持党管人才原则,把人才作为推动现代化品质城区建设的第一资源,主动跟进、优化服务,全力打造区域人才高地,为全区经济发展注入了强劲的“智慧动力”。

    坚持党管人才,凝心聚智强合力

    人才工作是经济社会发展的系统工程,涉及各个领域、各个方面,要注重顶层设计,加强统筹协调,齐抓共管,形成合力。西岗区形成了“人才工作大家做”的共识,不断强化推动人才发展的政治责任和领导责任,形成了区委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局,人才工作合力不断增强。

    在系统谋划部署上,西岗区委十四届四次、五次、六次全会,都针对加强全区人才工作作出专门部署。区委常委会多次召开专题会议,在深入学习贯彻习近平总书记人才工作重要思想的基础上,研究谋划区域人才政策,并对全区人才工作作出总体安排;在落实领导责任上,将人才工作全面纳入领导班子和领导干部工作实绩考核范围,严格做到“以考核促落实,向考核要分量”;在上下联动机制上,全区各级党组织,主动作为、勇于担当,形成了区委统一领导、各方合力推进、运行机制完善的人才工作格局。区人才工作领导小组成员单位与各街道建立的人才工作服务站相互协作、相互补位,真正构建起上下联动、覆盖全区的人才工作服务体系。

    打造人才品牌,创新发展注活力

    西岗区坚持工作项目化的思路,依托项目推进重点人才工作落实,研究制定了《西岗区关于开展人才工作项目化管理的实施意见》,培育了一批独具部门特色、富有影响力的人才工作品牌,全年共开展重点人才品牌项目25个。其中,通过实施“千百十”人才工程,建立了1000名“优秀高层次人才数据库”,评选出优秀拔尖人才100名和科技创新团队10个。

    紧扣全区产业布局和企业孵化需求,着力打造了集项目孵化、产融结合、创客空间、平台管理、项目运营、产业重组于一体的创谷汇双创产业中心,并获评省级双创示范基地;整合高校、社会等高端资源,对接鲁迅美术学院、大连工业大学等高校,打造爱加“校企联合培养实践基地”、“设计研究实验基地”、“大学生创意孵化基地”,建立全市首家区级“人才咖啡”,为全区人才工作创新发展注入了新活力。

    加快体制改革,优化政策强供给

    西岗区始终把人才工作作为撬动创新创业活力的重要杠杆,不断优化完善政策供给,着力打造创新创业的高地。

    围绕优化人才政策措施,进一步完善《西岗区落实大连市"5+22"人才政策实施细则》,出台实施《关于促进科技产业创新发展的实施意见》等政策措施,全区创新创业人才科技创新能力得到进一步激发。2017年西岗区实现技术合同交易额5.1亿元,新认定国家级高新技术企业8家,新引进科技企业130家。兑现首批科技进步奖、工程技术研发中心等科技政策奖励资金152万元,形成了有利于技术创新和专利技术转化的良好环境。

    围绕不断拓展人才发展空间,搭建了“一个龙头,两个平台”电子商务发展基本框架,西岗区电子商务创业园被打造成为国家级众创空间。积极探索社群经济新领域,组建西岗区智慧产业联盟,吸纳联盟会员77个。全区有效发明专利拥有量达728件。

    优化服务保障,多措并举鸿雁来

    心系人才、贴心服务。西岗区紧密围绕人才服务保障工作,多措并举、重拳发力,让人才既能在西岗实现价值,又能拥有更多获得感、归宿感、荣誉感,真正实现“近者悦、远者来”。

    深入贯彻落实市“鸿雁联盟”人才咨询服务机制,建立“鸿雁联盟”西岗分站,不断强化人才工作常态灵动的跟踪问效,从企业经营管理、医疗卫生、教育、建筑、金融、法律等十几个领域确定重点联系服务人才60人。在区人才工作领导小组成员单位、各街道建立25个人才工作服务站,指定专人作为人才工作联络员,及时受理解决人才诉求。多名优秀高技能人才子女入学问题得到有效解决。

    聚焦人才培训服务,依托“西岗名师讲坛”,加强对人才的教育培训,不断提高专家人才对党的向心力和凝聚力,在进一步激发人才爱党爱国爱区热情的同时,提高人才工作水平和能力。依托“西岗力量”系列活动,积极培树各行各业优秀人才榜样,号召全区人才向榜样看齐,向典型学习,给予人才更多的荣誉感和归属感。

    围绕全市优化营商环境建设工作部署,制定出台《西岗区“优化营商环境建设年”实施方案》,建立了区级领导服务企业制度和重点项目“首席代表”服务工作制度,为企业和人才专家提供全方位保障服务,为各类人才施展才华提供更多的机会、更好的条件、更大的舞台。

    北京街上人才聚,振兴路上砥砺行。90多年前,来自五湖四海的共产党人,正是在西岗区点燃了大连革命的星星之火;今天,在十九大精神的指引下,西岗区将乘势而上,以人才引领创新、以人才引领转型、以人才引领项目,将西岗打造成人才创新创业新高地,再迈新时代改革发展的新征程。

    发挥统战优势

    引领凝聚人才

    市委统战部

    近年来,市委统战部深入贯彻落实习近平总书记关于统一战线领域人才工作的战略部署,紧紧围绕省委、市委人才工作重点,在市人才工作领导小组的领导下,以建设高素质党外人才队伍为抓手,立足我市经济社会发展大局,多措并举,扎实推进党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等各领域人才队伍建设,取得了较好效果。

    依托统战网络,广泛发现人才

    发挥资源优势,依托统战网络,实现人才选拔的宽领域、广覆盖。一是发挥统战部门主渠道作用,重点推荐一批。发挥区市县、中省市直单位、高校、科研院所党委统战部门,各民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统单位主渠道作用重点推荐,建立了领军、重点、骨干、后备四个层次的2000余人的人才队伍。二是发挥统战团体的联系作用,广泛储备一批。成立海联会、知联会、新专联、网联会、留学人员联谊会等统战团体,并在区市县、高校建立分会,广泛储备人才,发展成员4500余人。三是通过开展品牌活动,深入发掘一批。通过非公有制经济人士“百企联百村·同走致富路”,新的社会阶层人士 “活力新阶层·滨城新力量”,归国留学人员“赤子心·青春行”,党外知识分子“优秀中国特色社会主义建设者”等品牌活动,引领、带动、凝聚统战成员,将一大批崭露头角的优秀人才纳入视野。

    创新服务平台,吸附海外人才

    依托欧美同学会留学报国大连基地、海联会、海外人才工作站等,积极引资引智。一是搭建招才引智平台。邀请高层次留学人员参加中国海创周、举办国家“千人计划”专家大连行等活动。与31个国家的100多个专业社团、300余位负责人建立了密切联系,并在美国、加拿大等22个国家建立了30个海外工作站,这些负责人和工作站,都成为我市招才引智的宣传员和联络点,这项工作获得中央统战部实践创新成果奖。二是搭建项目对接平台。积极开展服务对接工作,引进正式落户项目85项,其中国家“千人计划”项目5项、省“十百千工程”项目5项、市“海创工程”项目25项,欧美同学会留学报国大连基地被列为省海外高层次人才引进“十百千工程”的直报窗口单位。2017中国海创周期间,组织了40名石化、装备制造、电子信息、新能源、新材料等领域的海归专家、企业家来连进行项目对接。

    突出统战特色,引领培育人才

    以巩固共同思想政治基础为前提,着力培育政治坚定、专业突出、社会认同的优秀党外人才。一是突出政治引领,大规模培训。把“同心”思想作为培训重点,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,筑牢思想根基。5年累计举办培训班80余期,培训7000余人次。2017年,举办培训班20期,培训1400余人。并通过革命老区参观学习、发达地区学习参观、异地社院联合办学等创新形式,提升培训效果。二是弥补能力短板,跨领域挂职。实施能力素质提升工程,率先在全国副省级城市中创建党外代表人士实践锻炼基地,先后选派100名来自高校、院所专业技术人员到西岗区挂职,2015年开始,选派新的社会阶层人士入区挂职。选派80余名党外处级干部挂任市直部门局长助理、区(市)县长助理。选派10余名专家、学者到省党外代表人士实践锻炼基地挂职。三是着眼开阔视野,多渠道实践。通过举荐优秀党外人士到发达地区、贫困地区挂职,组织民营企业家赴杭州、深圳考察华为、腾讯、娃哈哈等知名企业,建立普兰店区大谭街道民主党派同心示范基地、庄河市大营镇无党派人士同心实践基地等,帮助党外人士在实践中开阔视野、提升素质。

    真诚联谊交友,以情凝聚人才

    把人才作为第一资源,尊重知识,尊重人才,充分信任,真心交友,以情聚才。一是真心交友。印发《市委统战部交友实施方案》,结成交友对子528对,真诚服务,真心交往,当好党外人士“娘家人”。制定出台《大连市工商联践行亲清新型政商关系实施办法(试行)》,鼓励形成真心帮助、清上加亲的健康政商关系。二是充分信任。摆正心态,“常听诤友言”,敞开心扉,“常诉挚友事”。市委、市政府主要领导坚持每年为党外人士出题,定期召开协商座谈会,就经济社会发展重点难点问题问计党外人士,许多意见建议得到采纳、落实。每季度举办一期市情通报会,邀请政府工作部门主要负责同志介绍情况,请党外专家为行业发展把脉开方。组建党外代表人士形势任务宣讲团,从党外角度发声出力,弘扬主旋律,传播正能量。

    重视安排使用,实现人才价值

    通过搭建平台、畅通渠道、服务对接,发挥统一战线人才、智力优势。一是政治安排给平台。以各级人大、政府、政协,民主党派及统战团体换届为契机,加大人才举荐、使用力度。目前,我市党外人士中,有8名担任全国人大代表、政协委员;67名担任省人大代表、省政协委员。加大工商联、侨联、台联等统战团体中各领域人才的安排比例。通过政治安排,给优秀党外人士发挥才智、献计出力提供平台。二是建言献策畅渠道。构建建言献策直通车、征求意见座谈会、信息工作中央直报点等建言献策渠道。2017年举办“我为大连发展献良策”、“海归建言振兴东北座谈会”等建言献策沙龙30余期,形成调研报告30多篇、意见建议120余条,其中,2篇调研报告被中央统战部《统战工作》采用,3篇信息被《零讯》采用。三是服务社会促对接。建立全省首个无党派人士“同心社会服务基地”,持续开展基础设施建设、医疗卫生和法律援助等方面活动。开展“百企联百村·同走致富路”活动,2017年,在普兰店区沙包村修建“惠民井”。开展“同心·关爱留守儿童”活动,与30名“留守儿童”结成爱心帮扶对子。引领人才在奉献社会中实现社会价值。

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